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Ⅰ. 서설 오슬로 협약은 과테말라의 국민 화합과 평화를 장려하기 위한 특정 권고사항들을 공식화하려는 CEH의 세 가지 목표 중 하나로서 제정되었다. 위원회는 특히, 희생자들을 기리고, 인권 수호 및 상호 존중의 문화를 증진시키고, 민주적 과정을 강화시키는 조치들을 권고하고 있다. (인권에 대한 포괄적 협정, 평화 협정의 시행, 준수, 실행기관에 대한 협정, 과테말라
국민의 혁신적 단합에 대한 입법 통합을 위한 기본 협정 등) 다른 협정에서 명시적으로
나타난 바와 같이, CEH는 무장 대치의 희생자 보상 조치에 대한 권고사항의 개략을
잡아야 한다. 권고사항을 입안하는데 따르는 방법론은 CEH가 수행한 조사와 다양한 층의 시민 조직의 폭넓은 협의 과정을 통해 만들어진 결과에 토대를 두었다. 1988년 5월 27일 CEH 주관으로 열린 권고사항들에 대한 국내 공개토론회(forum)는 139개의 시민조직에 속하는 400명의 사람들이 참석하였고, CEH가 중요시하는 근본적 사안들을 고찰하는 데 유용한 자료가 되었다. CEH에 접수 또는 개인적 증언 및 협의 과정 동안 나온 요구와 제안들은 본 장을 만드는 데 지속적인 참조원이 되었다. CEH는 이 권고사항들이 이행되어서, 평화 과정의 틀 안에서 위원회에 부여된 임무가 소기의 목적을 달성할 수 있도록 하는 것이 필수적이라고 믿는다. 이를 성취하기 위해서, 정부와 시민사회와의 연대적 참여가 필수적이다. 모든 과테말라인들이 구분 없이 이 권고사항으로부터 혜택을 받을 수 있기 때문이다. 이러한 바탕 위에, CEH는 다음 부문들에서 필수적인 권고사항들을 소개한다. 무장대치 및 폭력과 관련한 결과는 두 개의 정당에만 제한되지 않았다. 희생자들은 주민의 특정 계층에서만 나온 것이 아니다. 거의 모든 과테말라인들이 나름대로 서로서로 상당히 긴 시간 동안 지속되고 넓게 퍼졌던 폭력의 영향을 받았다. 이러한 이유로 CEH의 권고사항들은 근본적으로 과테말라에서 통합을 용이하게 하고 수 백년 동안 겪어온 분열을 추방시키기 위해 고안된 것이다. 화해는 모든 사람들의 책임이다. CEH가 확신하는 바, 과거를 아는 바탕 위에 평화를 구축하는 데 요구되는 것은, 무장 대치와 그에 관한 폭력으로 영향받은 사람들의 목소리에 귀기울이고, 이들은 이제 희생자로서뿐 아니라, 미래의 국민적 화합의 주인공으로 여겨져야 한다는 것이다. 이 보고서에 서술된 폭력과 공포는 절망에 대한 여지를 남겨서는 안 된다. 과테말라의 뒤를 잇는 세대들은 보다 밝고 나은 미래를 살아갈 권리가 있다. 과테말라인들은 국민의 공동 계획을 촉진할 수 있고, 촉진시켜야 한다. 지속적인 평화 및 화해에 바탕 한 과테말라의 사회 조직을 재건설하기 위해서, 국가를 구성하는 다양한 국민들 간에 진정한 국가적 단합심을 조성하는 것이 필수적이다. 이 권고사항으로써, CEH는 폭력의 역사가 결코 되풀이되서는 안된다는 과테말라 국민들의 희망을 강화하는데 보탬이 되려 한다.
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