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.2. 신대륙 발견 초기의 상황 목차로 콜롬버스는 1492년 4월 싼타페 협약(Capitulación de Santa Fe)을 통해서, 재정복전쟁시 군사 지도자와 맺던 비슷한 조건을 스페인 국왕과 체결한다. 즉 왕실은 재정지원과 발견된 땅의 소유권을 갖게 되고, 콜롬버스는 발견된 땅의 수입 1/10과 무역수입1/8, 자신과 후손에게 물려줄 귀족칭호 '돈'(Don)과 해군제독지위를 받는다. 이는 차후 스페인 왕실에 과중한 부담이 되어 콜롬버스가 비참한 최후를 맞게 되는 원인이 되기도 한다. 마침내 근, 현세의 삶을 보장해주는 '황금'과 내세의 삶을 보장해주는 '신'이라는 당시 정복자들의 전형적인 목표의식에 사로잡혀 1504년까지 네 번에 걸쳐 탐험에 나서 주로 카리브연안의 섬들을 발견하는 데 성공한다. 이로 인해 포르투갈과 스페인 국왕들은 정복지의 소유권에 대해 나름대로의 인정절차를 교황에게 요구하였고, 교황 알렉산데르 6세의 중재에 의해 1494년에 아프리카 중서 해안에 위치한 카보 베르데(Cabo verde)의 서쪽 약 1,670Km을 중심으로 양국간의 경계선을 형성하는 것을 골자로 하는 도르테시야스 조약을 체결한다. 교황은 브라질에서 인도에 이르는 땅은 모두 포르투갈에 그 서쪽의 땅에 대한 모든 영토는 스페인에 귀속된다고 선포한다. 그러나 유럽의 다른 세력들은 이를 기쁜 마음으로 받아들일 수 없었다. 프랑스의 프랑수와 1세는 "스페인 국왕에게 이 세계의 반쪽을 지배할 수 있는 권리가 아담의 유언장에 나와 있다면 몇 항 몇 조에 잇는지 보여주시오." 네덜란드와 영국은 "바다와 하늘은 모든 나라의 공유"라는 원칙에 동의하고 동맹관계를 맺는다. 영국의 엘리자베스 1세는 "바다는 만인의 것이므로 그것은 당연히 짐의 소유이다."라며 자기 백성들이 스페인을 약탈하는 것을 정당화시켰다. 이 조약에서 두 나라는 발견된 땅과 무역에 대한 독점권과 더불어 한 가지 의무를 부여받게 된다. 즉 발견된 지역의 사람들에게 '신앙을 전파(propagar la fe)'할 의무를 지게 된다. 이슬람과 투쟁하면서 그들의 제도를 그리스도교적인 가치로 수용한 것이다. 여기서 지배적인 개념으로 등장한 '정복과 복음전파'라는 이중의 권리를 가리키는 '보호권'(Patronato, Jus patronatus)은 이미 1418년에 교황이 카나리아섬을 정복하는 카스티야 국왕에게 그리고 1492년에는 그라나다의 교회를 위해서 스페인 국왕에게 양도한 바 있다. 즉 땅의 소유권과 경제권을 가지는 대가로 국왕이 선교사를 양성하고 파견하는 일체의 일을 담당하며 교회를 후원하는 의무를 가리킨다. 국왕들은 이에 따라 그들의 영토에 교구를 설정할 권한, 주교를 서품할 권한, 수도자를 보내는 권한을 부여받고, 이 교회에 십일조를 지불하는 의무를 지게 된다. 처음에는 스페인 출신인 교황 알렉산데르 6세가 가톨릭 국왕임을 자처하는 두 왕들에게 호감을 가졌음이 분명하나, 이내 보호권 제도의 문제점을 인식하기 시작한다. 즉 교황은 선교지에서 발생하는 무수한 문제들에 제한적으로만 참여할 뿐, 두 왕들이 동의하지 않는 한 아무런 영향력도 미칠 수 없게 된 것이다.
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